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为切实加强和规范全市机关事业单位编外聘用人员管理，进一步控制行政成本，提高机关事业单位行政效能和服务水平，近期，武穴市政府出台实施了《武穴市机关事业单位编外用工暂行办法（试行）》。本管理办法重点从编外人员指标核批、招聘使用、管理考核等方面采取针对性措施，有效破解当前机关事业单位编外人员劳动关系混乱、进入渠道不一、工资待遇不同等难题，建立健全了人社部门、用工单位主管部门、人力资源服务机构相互协调配合的长效管理机制，其主要做法是：

一是严把员额指标审批关。按照“工作需要、总量控制、申报核准、规范聘用、动态管理”的原则，严格实行编外用工核定控制数管理。能正常开展工作的机关事业单位，原则不使用编外用工核定控制数。党政机关、公益一类事业单位的编外用工数，不得突破单位编制数的10%；公益二类事业单位的编外用工数，不得突破单位编制数的15%；用工单位需要使用编外人员，必须在核定的用工控制数指标内进行。对超过编外用工核定控制数比例使用的单位，确因工作需要新增编外用工，按照“一事一议”的方式，报市政府审批同意后，按相关程序招聘录用。用工人员必须遵从“先批后用”原则，先由用人单位主管部门研究制定计划，由人社局进行审核，审核通过后由用人单位主管部门报市政府审批。凡未经人社、财政等部门审核并提交市政府审批同意的部门单位聘用编外人员，一律不纳入财政资金预算予以保障。通过严格规范审批流程，严把审批关，不断推进提高全市编外人员管理规范化水平。

二严把编外用工入口关。健全人社、财政、用工单位主管部门协调配合机制，落实用人单位主体责任，按照“公开、公正、竞争、择优”原则面向社会公开招聘，强化协同规范“进”。由第三方人力资源服务机构全权负责编外人员的招聘录用、岗前培训、工资待遇保障、劳动争议等业务。用工单位主管部门根据市人社局下达编外用工指标使用通知书后，制定招聘工作实施方案，报人社部门核准实施。第三方人力资源服务机构根据招聘工作实施方案发布招聘公告，并组织实施招聘程序，实现编外人员招聘全流程公开透明、合法合规。用工单位的编外人员要依托人力资源服务机构办理劳务派遣关系，并签订劳动合同，合同期限一般不超过3年。编外人员薪酬由用工单位逐月拨付给人力资源服务机构，由人力资源服务机构发放，逐步实现编外人员规范使用劳动关系，避免了多种用工形式存在。

三是严把实名登记备案关。建立机关事业单位编外用工管理信息库，对编外人员进行实名制管理，建立“一人一档”，实现编外聘用人员数字化全流程管理，包含用工指标管理、聘用考核、人员信息变动、工资调整、离职、合同等事务的流转、应用、共享全流程管理。根据实名制管理情况，对现有编外人员进行分类研判，对从事物业管理、安保工作、绿化养护、餐饮服务、会议保障、信息网络服务、公共建筑设施和设备维护等相关工作的编外人员，督促用人单位解聘其劳动关系，通过市场服务外包形式加以解决。同时建立市政府办、财政部门信息互通机制，为今后编外人员指标调整、人员招聘、财政资金供给等提供依据，对编外用工指标核准情况、招录情况、用工经费支出情况等进行互通、比对、印证，形成监督制约机制，实现编外用工动态化、精细化管理，加大监督检查力度，及时发现和纠正编外用工存在的问题，对于违规违法行为坚决予以查处，使编外人员管理逐步走上标准化、规范化道路。

来源/武穴市人民政府网站

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